какие вопросы и проблемы решает современный европейский союз

Extbooks.Studio

menu



    

Европейский союз (ЕС)

На сегодняшний день эта международная организация является прообразом нового типа государственности, объединяющего 27 стран Европы. Эволюция европейской интеграции включила в себя четыре этапа.

Первый этап (1957-1968 гг.) связан с образованием зоны свободной торговли, с отменой таможенных пошлин, квот и других ограничений в торговле между государствами-участниками при сохранении их автономии в таможенной и торговой политике по отношению к третьим странам.

На втором этапе (1968-1987 гг.) возник таможенный союз с введением вместо автономных средств торговой и таможенной политики общего таможенного тарифа и перехода к единой торговой политике в отношении третьих стран.

Третий этап (1987-1992 гг.) привел к образованию единого внутреннего рынка, предусматривавшего, помимо мер таможенного союза, осуществление мероприятий, обеспечивающих свободное движение услуг, капиталов и рабочей силы.

Четвертый этап - это создание экономического и валютного союза, предусматривавшего проведение единой валютной и денежной политики ЕС (1992-2002 гг.) с заменой национальных валют единой валютой - евро.

Этот, четвертый, этап тесно связан с подписанием в 1992 г. в голландском городе Маастрихт Договора об образовании Европейского союза. Этот договор дополнил практику сотрудничества европейских стран двумя новыми направлениями - взаимодействием в области судебной практики и внутренних дел (в частности, между полицейскими службами стран-членов), а также в области внешней политики и политики безопасности.

В 1997 г. был подписан Амстердамский договор, который подтвердил основные цели ЕС, а именно: 1) введение европейского гражданства; 2) обеспечение свободы, безопасности и законности; 3) содействие экономическому и социальному прогрессу; 4) укрепление роли Европы в мире и дополнил раздел, касающийся механизмов осуществления общей внешней политики и политики безопасности. В договор был также включен отдельный раздел, посвященный соблюдению государствами - членами ЕС принципов демократии, прав человека и приоритета законности, усилению сотрудничества государств-членов в борьбе с терроризмом, расизмом, контрабандой, преступностью и т. д.

В 2000 г. странами ЕС был подписан Ниццский договор, который сосредоточился на трех основных проблемах:

1) внутренние реформы ЕС (изменения в основных принципах и процедурах принятия решений квалифицированным большинством с возможностью блокирования их меньшинством, ограничение применение права вето в 35 законодательных областях);

2) принятие в ЕС стран Центральной и Восточной Европы с предоставлением им мест и голосов в институтах ЕС;

3) формирование общей внешней и оборонной политики союза.

В 2008 г. ЕС включал в себя 27 стран: Бельгию, Италию, Люксембург, Нидерланды, Германию, Францию, Данию, Ирландию, Великобританию, Грецию, Испанию, Португалию, Австрию, Финляндию, Швецию, Польшу, Чехию, Венгрию, Словакию, Литву, Латвию, Эстонию, Словению, Кипр (кроме северной части острова), Мальту, Болгарию и Румынию.

Главным политическим мероприятием в ЕС являются проводимые два раза в год с участием глав государств и правительств сессии Европейского совета. Основным же политическим органом этой организации является Европейский совет, решения которого пока не имеют юридической силы.

Органами ЕС также являются Европарламент, Комиссия ЕС, Суд ЕС, Палата аудиторов ЕС и Совет министров ЕС.

Европейский парламент существует с 1957 г., а с 1979 г. избирается прямым всеобщим голосованием населения стран-участниц сроком на 5 лет по нормам представительства пропорционально численности населения государства. Выполняет следующие функции: 1) контролирует работу Комиссии ЕС; 2) проводит консультации, принимает совместные с Комиссией и Советом ЕС решения; 3) обсуждает бюджет ЕС, в исключительных случаях может отклонить его принятие.