Какие две причины непоследовательности внутренней политики Александра I названы в учебнике? Что ещё, по вашему мнению, могло помешать

Причины непоследовательности внутренней политики Александра 1:
- считал, что Россия не дошла до той стадии развития, когда подданных следует наделить широкими гражданскими правами
- беспокоился о безопасности, в том числе и о своей личной.