Чем была вызвана необходимость принятия мер по укреплению материального положения дворян?

Дворянская культура, которая сложилась на тот момент, побуждала дворян тратить много денег. Причём речь шла не только о дорогих одеждах и обедах, одной из существенных, главной для некоторых статьёй расходов были карточные игры. Причём чем богаче был человек, тем больше ему полагалось тратить. Фактически правильным считалось жить, что называется, не по средствам. Потому дворяне постоянно занимали деньги, чтобы расплатиться с долгами, вынуждены были закладывать имения. Такое явления стало массовым. При этом дворянство оставалось главной опорой самодержавия, потому забота о благосостоянии этого сословия была необходима императору.