Сделать синтастический разбор предложения и определить чем выражено сущ. ил фразиологизмом вавилонское столпотворение это бестолковая сутолокака,беспорядок,путаница.сумотоха,неорганизованность
Фразеологизм полностью подчеркивается как подлежащее, выражено прилагательным и сущ., после него тире, затем слова сутолока, беспорядок, путаница , суматоха, неорганизованность являются сказуемыми, выраженными сущ.