По сообщению Тита Ливия, в тяжкие годы войны с Ганнибалом претор Фульвий убедил публиканов принять подряд, увеличив срок платежей [до победы над Ганнибалом]. «<...> Взять подряд явились три общества [публиканов]. У них было два требования: первое: пока они заняты этой службой государству, пусть будут освобождены от военной службы; второе: поскольку корабельный груз может быть уничтожен врагами или бурей, пусть государство берет на свой страх убытки» (Ливий. История Рима от основания города. XXIII. 48. 10; XXIII. 49. 1–4)1. Условия были приняты, но оказалось, что «поскольку гибель груза, отправленного войску и затонувшего в бурю, ложилась долгом на государство, [публиканы] выдумывали кораблекрушения, которых не было <...> старые разбитые суда нагружали малым количеством дешевого товара, выводили эти суда в открытое море, моряков пересаживали в приготовленные заранее лодки, топили суда и лживо заявляли о множестве погибших товаров» (Ливий. История Рима от основания города. XXV. 3, 9–10).
Можно ли отнести те отношения публиканов и государства, о которых пишет Ливий, к предмету регулирования публичного либо частного права?
В такой сделке присутствуют элементы, которые можно отнести и к предмету регулирования публичного, и к предмету регулирования частного права.
С точки зрения публичного права, этот случай может регулироваться например, нормами гражданского права или налогового права. Соглашение между публиканами и государством относится к обязательственному правоотношению, поскольку были установлены взаимные права и обязанности между сторонами. Государство взяло на себя риск убытков, которые могли возникнуть у публиканов в результате гибели груза, отправленного войску. Публиканы, в свою очередь, получили освобождение от военной службы и согласились с увеличением срока платежей. Таким образом, условия и последствия этого соглашения можно расценить как вопросы гражданского права и обязательственного правоотношения.
С другой стороны, данный случай также может быть связан с регулированием частного права. В данной ситуации фактически происходили действия судов, где старые разбитые суда были нагружены небольшим количеством дешевого товара и нарочно топились. Это можно рассматривать как действия физических лиц в плане сделок или мошенничества. В этом случае, вопросы обмана и ответственности могут быть регулируемыми с помощью положений уголовного (если было мошенничество) или гражданского (если было нарушение сделки) права.
Таким образом, в данном случае регулирование отношений между публиканами и государством может быть связано как с публичным правом, так и с частным правом. Однако, для полного и точного ответа необходимо более детальное изучение и анализ всех правовых сторон данного события.
Я оценкой Тита Ливия я полностью согласна.