Гр. Иванов и гр. Петров проводили публичное мероприятие (пикет) около здания администрации Орджоникидзевского района г. Екатеринбурга без подачи в установленном законом порядке уведомления об этом, осуществлял публичную демонстрацию транспаранта (плаката) с наглядной агитацией. Участковый уполномоченный полиции ОП № 14 УМВД России по городу Екатеринбургу капитан полиции Смирнов в действиях указанных граждан состава административного правонарушения не усмотрел. Дайте юридическую оценку ситуации с указанием норм действующего законодательства. Оцените правомерность действий граждан и УУП