Президент РФ отклонил ряд законов, принятых Государственной Думой и одобренных Советом Федерации, в соответствии с ч.3 ст. 107 Конституции РФ. Обязан ли Президент РФ мотивировать свое решение об отклонении федерального закона? Вправе ли Президент РФ отклонить федеральный конституционный закон?

Привет! Я с радостью отвечу на твой вопрос и расскажу тебе о роли Президента РФ в отношении законодательства.

1. Обязан ли Президент РФ мотивировать свое решение об отклонении федерального закона?

Да, Президент РФ обязан мотивировать свое решение об отклонении федерального закона. Это требование указано в части 3 статьи 107 Конституции Российской Федерации. Мотивирование решения означает, что Президент должен ясно объяснить причины, по которым он отказывается подписывать и утверждать предлагаемый закон. Это делается с целью обоснования и прозрачности перед всеми заинтересованными сторонами, а также перед гражданами.

2. Вправе ли Президент РФ отклонить федеральный конституционный закон?

Нет, Президент РФ не имеет права отклонить федеральный конституционный закон. Конституционные законы являются основополагающими и имеют высший статус в иерархии нормативных актов. В соответствии со статьей 87 Конституции РФ, Президент не может отклонить закон, принятый Государственной Думой и одобренный Советом Федерации, если он является федеральным конституционным законом.

Однако, если Президент посчитал, что федеральный конституционный закон нарушает Конституцию или другие законы, он вправе обратиться к Конституционному Суду с просьбой проверить закон на соответствие Конституции. Конституционный Суд РФ принимает решение относительно конституционности закона и этому решению должны следовать все органы государственной власти.

Важно отметить, что Президент РФ играет важную роль в процессе законодательства, но законопроекты вносятся в Государственную Думу и принимаются парламентом. Принятые законы и затем либо подписываются Президентом, либо отклоняются и отправляются на повторное рассмотрение в парламент.

Согласно ч. 3 ст. 107 Конституции РФ, если Президент в течение 14 дней с момента поступления федерального закона отклонит его. Государственная Дума и Совет Федерации в установленном порядке вновь рассматривают данный закон.

Если при повторном рассмотрении федеральный закон будет одобрен в ранее принятой редакции большинством не менее двух третей голосов от общего числа членов Совета Федерации и депутатов Государственной Думы, он подлежит подписанию Президентом в течение семи дней и обнародованию. Отклонение федерального закона Президентом в литературе называют «президентское вето*. В федеральном законодательстве термин «вето» не используется, но на практике весьма рас Как известно, различаются абсолютное и относительное (отлагательное) вето. При абсолютном вето отклонение главой государства закона означает, что акт не будет принят. При относительном (отлагательном) вето закон повторно рассматривается парламентом (палатами парламента) и принимается либо с учетом предложенных главой государства поправок, либо в прежней редакции — но в последнем случае не а квалифицированным большинством голосов парламента, его палат, т.е. глава государства вправе задержать (отложить) на какое-то время принятие закона, но парламент может настоять на своем желании, и закон появится. Вето Президента — средство прежде всего стратегическое, перспектива (угроза) его применения является сдерживающим фактором для палат Федерального Собрания, заставляющим их не допускать недостатков в принимаемых законах47. Президент должен прежде всего исходить из общегосударственных интересов сбалансированности системы разделения властей, эффективному взаимодействию всех государственных органов48. Причин президентского вето много: одни являются сугубо политическими и социально-экономическими, связанными с разным пониманием Президентом и парламентом направлений развития государства, общества, власти и экономики, другие носят в формальном плане более правовой характер — противоречие акта или отдельных его положений Конституции, несогласованность принимаемого закона и действующих законов, противоречие (несоответствие) закона общепринятым нормам международного права и т.д. Причины могут быть конкретно экономическими — материальная необеспеченность закона. Президент вправе исходить также из недостаточного отражения в законе заслуживающих внимания возражений Совета Федерации, субъектов РФ и других субъектов права законодательной инициативы. Наконец, причины могут быть и формально-правовыми — отсутствие заключения Правительства, плохое качество текста. Во всех случаях, отклоняя закон, Президент должен четко назвать причины своего шага. Как указал Конституционный Суд РФ в постановлении от 22 апреля 1996 г. о толковании ст. 107 Конституции РФ, Президент обязан указать мотивы отклонения закона и не может вернуть его без рассмотрения. С учетом ч. 3 ст. 107 Конституции РФ возможны разные варианты последствий президентского вето: каждая палата настаивает на ранее принятом тексте закона без всяких его изменений, и тогда им необходимы при повторном голосовании не менее двух третей голосов в каждой; если хотя бы в одной из палат требуемый результат не достигнут, закон считается не принятым; палаты принимают предложения Президента по изменению текста закона, тогда им достаточно большинства голосов в каждой; палаты готовы к частичному учету предложений Президента (согласовывая с ним свои наметки), в результате каждая палата вновь соответственно принимает, одобряет федеральный закон большинством, а Президент решает — согласиться с исправленным вариантом либо вновь отклонить его; Государственная Дума преодолевает вето Президента двумя третями голосов (т.е. настаивает на ранее принятой редакции закона), а Совет Федерации приемлет предложения Президента по изменению текста закона и нс настаивает на прежней редакции, тогда закон не будет принят; Государственная Дума принимает предложения Президента большинством голосов, а Совет Федерации с предложениями не согласен и готов по прежней редакции закона преодолеть вето двумя третями голосов; Президент считает нецелесообразным принятие закона, и одна из палат с ним согласилась, закон считается не принятым; одна из палат пришла к решению разрабатывать и принимать закон в новой редакции — тогда законодательный процесс начинается заново с Думы. Наложение право вето Президентом не останавливает законодательный процесс, а лишьдобааляет в него стадию, сопровождающуюся поиском варианта текста закона, который бы устраивал всех трех участников — Государственную Думу, Совет Федерации и Президента. Регламент Государственной Думы (ст. 134) гласит, что федеральный закон, отклоненный Президентом, передается Советом палаты в ответственный комитет, который в течение десяти дней рассматривает мотивы решения Президента об отклонении федерального закона.