Как в идеале должны функционировать органы местного ?

Основные функции органов ме­стного самоуправления должны быть направлены на:
1) последовательное проведе­ние политики защиты местных ин­тересов для комплексного реше­ния всех вопросов, связанных с повседневными нуждами населе­ния (водоснабжения, землеполь­зования, строительства и содер­жания дорог, экологии, застрой­ки территории, благоустройства и озеленения территории и т.п.), со­ставляющих компетенцию мест­ного самоуправления;
2) развитие социальных отно­шений — комплексное решение всего спектра проблем, непосред­ственно относящихся к жизни каж­дого члена местного сообщества, то есть к социальной сфере. Реа­лизация этой функции предполагает разработку политики в обла­сти образования, здравоохране­ния, культуры, поддержки мало­имущего населения, занятости и других, которые должны быть увя­заны не только с тем, что делает­ся на территории местного сооб­щества, но и за ее пределами;
3) разработка программ разви­тия территории — местное сооб­щество должно взять на себя от­ветственность за перспективы собственного развития и в связи с этим взвешивать и оценивать свои возможности и ресурсы. 
Функции органов местного самоуправления – это основные направления их деятельности по реализации компетенции муниципального образования.