Характеристика городничего по 1 и 2 действию комедии ревизор

Постаревший на службе и очень не глупый, по-своему, человек…Черты лица его грубы и жестки, как у всякого, начавшего тяжелую службу с низших чинов». Приказывает «обустроить» город к приезду ревизора (выгнать лишних больных из больницы, привести в надлежащий вид преподавателей в училищах, прикрыть заборами недостроенные здания и т.д.)
То есть он - плохо выполняет свои обязанности, мошенник (Тридцать лет живу на службе; ни один купец, ни подрядчик не мог провести; мошенников над мошенниками обманывал), наживается на всем и везде где можно. Так же, сам Хлестаков называет его глупым.