Результаты аграрной политики​

Статья посвящена оценке воздействия Государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2013 2020 годы на развитие сельского хозяйства. В исследовании анализируются данные государственной статистики о состоянии и тенденциях развития сельского хозяйства в России в разрезе различных категорий хозяйств и содержания правовых актов, определяющих объемы и распределение поддержки по направлениям. За период с 1990-го по 2017 гг. с детализацией 2012-2017 гг. определяются тенденции развития как сельского хозяйства в целом, так и отдельных его отраслей и подотраслей. Определяется круг актуальных проблем дальнейшего роста сельхозпроизводства, среди которых выделяются: слабость развития материально-технической базы аграрного производства, нерешенность вопросов оборота земель сельхозназначения, недостаточность развития фермерских хозяйств и пр. Доказано, что средние темпы развития сельского хозяйства в годы реализации Госпрограммы практически не отличаются от этих темпов до начала ее реализации. Выявлены положительные и отрицательные элементы Госпрограммы и ее изменений. Определено, что среди наиболее важных проблем содержания и структуры Государственной программы выделяются: недостаточность средств поддержки, непредсказуемость изменений в господдержке и ее ставок, нерешенность вопросов контроля за использованием земельного потенциала, несбалансированность предоставления поддержки СХО и К(Ф)Х, ориентация поддержки на крупный агробизнес, низкий уровень поддержки сельскохозяйственной потребительской кооперации. По итогам исследования предлагаются направления дальнейшего совершенствования Госпрограммы. Обращается внимание на целесообразность индексации сумм поддержки исходя из увеличения расходной части бюджета на очередной плановый период. Доказывается необходимость гарантирования уровня и ставок поддержки на средне перспективу с использованием в качестве обеспечительной меры по сохранению объемов поддержки фонда национального благосостояния. Подчеркивается необходимость обеспечения выделения увеличенной доли поддержки малых форм хозяйствования относительно их удельного веса в совокупном объеме сельскохозяйственной продукции региона с приоритетом поддержки мероприятий по развитию сельскохозяйственной потребительской кооперации. Обосновывается необходимость дальнейшего расширения свободы выбора направлений региональной поддержки в рамках единой субсидии на достижение целевых показателей и устранение из порядка определения ее размеров мероприятий по приоритетам развития сельхозпроизводства, которые могут быть реализованы только в отдельных группах регионов страны.