Почему многие положения конституции существовали только на словах ?

Потому что в СССР людей пытались напугать людей что бы не было бунтов и одновременно защитить ( не говорили о больших происшействиях). Поэтому все говорили только на словах чтобы напугать и для того что бы народ поднимал Культуру СССР.