Почему изменения в губерниями потребовали реформ коллегий?

создание новых учреждений на местном уровне потребовало изменений и в центральном аппарате. многие коллегии утрачивают прежнюю значимость и ведение дел в губернии. в неизменном виде сохранились лишь военная, адмиралтейская коллегии, коллегия иностранных дел да ещё синод, полностью подчинённый светской власти. правда, процесс закрытия и реформирования коллегий растянулся на десятилетия, поскольку в них накопилась масса нерешённых дел.