Почему было необходимо предложенное на 19 конференции кпсс разделение властей междупартийными органами и советами?

Разделение властей междупартийными органами и совета было необходимым для восстановления, обновления системы. Мне кажется, что Михаил Горбачев это прекрасно понимал, и поэтому призывал членов партии вернуться к системе, где власть, избирается народом на всех уровнях. Потому что де-факто народ вообще не принимал в этом участие, все решалось кулуарно, партия все решала, а точнее – генеральный секретарь, а секретари в районах автоматически руководили региональными советами.

Это было необходимо для более эффективного проведения "перестройки" - ведь одних экономических реформ для решения столь глубоких проблем недостаточно.