На каких условиях произошло освобождение крестьян в почему не произошло повсеместное отмены крепостного права

В 1818 -1819 году Александр отменил крепостное право в Лифляндии и Курляндии
В 1816 году отмена крепостничества в Эстляндии, а в 1811 оно было отменено и в Литве. Помещики решили отпустить своих крепостных, при условии, если земля останется на их стороне, т.е крестьянина отпускали без земельного надела. Не отменили крепостное право окончательно т.к большинство дворян были против потерять крепостных