Как называли всех иностранцев в петровкое время и почему?

Немцы ( "немые" ) - не говорящие по русски

Немцы.(В древнерусском и других славянских языках слово «немец» означало невнятно говорящего человека, «немого». Так могли называть иностранца, человека, чья речь непонятна, подобно тому, как римляне называли иноплеменников варварами (barbari), имитируя сочетанием «бар-бар» слова на чужом языке.)