2) вместо нескольких десятков громоздких приказов были созданы 11(12) коллегий, работа которых были более эффективной. (со строгим разделением функций).
2) вместо нескольких десятков громоздких приказов были созданы 11(12) коллегий, работа которых были более эффективной.
(со строгим разделением функций).