С какой целью и как предполагалось развивать кооперацию в стране?

Кооперация развивалась с целью стимулировании производства в сельском хозяйстве. Для этого Совнарком РСФСР 7 апреля 1921 г. предоставил права «обмена и скупки излишков сельскохозяйственного производства, а равно и кустарных и ремесленных изделий и сбыта их», освободил систему потребительской кооперации от подчинения Наркомату продовольствия.