Отмена крепостного права поколебала монополию дворянства на местное управление —> необходимость:
• привлечь к решению местных проблем все слои общества.;
• предоставить населению право решать вопросы местного характера;
• частично возместить дворянству утрату прежней власти
• привлечь к решению местных проблем все слои общества.;
• предоставить населению право решать вопросы местного характера;
• частично возместить дворянству утрату прежней власти