Правовые акты общего действия, обеспечивающие безопасность банков преимущественно методами охранительного содержания

Причин  для народных волнений и восстаний (Булавин на Дону в 1707-1708 и Пугачев в 1773-1775) было немало: 
1. наступление государства на вольную жизнь казаков;
2. ужесточение крепостного гнета на фоне значительной европеизации быта дворянства, что было взаимоисключающим и не соответствовало положению вещей в той же Европе; увеличение повинностей крестьян и работных 
3. преследования старообрядцев;
Все эти причины, а также и то, что русские солдаты, участвовавшие в заграничных походах, имели возможность воочию сравнить положение крестьян в Европе и на Руси, вело к нарастанию народного недовольства.