Почему было необходимо предложенное на XIX конференции КПСС разделение властей между партийными органами и Советами? Происходило ли оно на самом деле?

Вся «перестройка» декларировалась как возврат к изначальным идеалам советской власти времён И.В. Ленина. Потому решено было передать власть советам, то есть сделать то, за что боролись всю Гражданскую войну. Однако данная мера сочеталась с соединением в одних руках постов партийных и советских руководителей разных уровней. То есть на деле разделения функций партии и советов не произошло, так как выполняли их одни и те же люди.