Особенности казахстанского лоббизма

Введение. 3

1. Лоббизм и экономические реформы в Казахстане в постсоветский период………...4

2. Историческая ретроспектива. Что такое лоббизм 5

3. Этапы развития лоббизма в Казахстане 7

4. Характер и особенности лоббистских групп в современном Казахстане 13

Заключение 16

Список использованной литературы 18

3. Характер и особенности лоббистских групп в современном Казахстане.

Согласно Конституции страны, лоббистская деятельность может иметь место в системе взаимодействия и взаимоотношений между Президентом, Парламентом и Правительством, т. к. Президент косвенно, а Парламент и Правительство напрямую обладают правом законодательной инициативы. В силу того, что Казахстан является государством с президентской формой правления, можно говорить о возможности лоббистской деятельности со стороны Президента, как гаранта согласованной деятельности всех ветвей власти.

Несмотря на то, что полномочия исполнительной и законодательной власти конституционно разграничены, независимое существование и взаимоконтроль которых закреплены в Основном законе, временами наблюдаются случаи превышения полномочий со стороны Правительства. Подобное усиление исполнительной власти позволяет нам говорить о существовании правительственного лоббизма в принятии тех или иных государственных решений. К примеру, в конце 1997 г. за счет еще не утвержденных Парламентом республики изменений в Налоговый кодекс Правительством было уже заложено 20 млрд. тенге в доходную часть бюджета-98, проект которого также предстояло еще рассмотреть. По всей видимости, Правительство в лице Министерства финансов было уверено, что поправки рано или поздно будут приняты Парламентом. В противном случае Минфин мог бы сократить расходы на соответствующую сумму. В 1996-1997 гг. в 13 основных блоков Налогового кодекса Правительством республики было внесено более 200 поправок, что, конечно же, не повысило доверия к этому документу. Анализируя эти изменения, спикер нижней палаты Парламента (Мажилиса) М.Оспанов заявил в СМИ, что "изменения лоббируются… теми, кому это выгодно, кто ближе стоит к исполнительной власти…"