Российский император обладал абсолютной властью, но идеи французских просветителей, пропагандирующих идею «истинной монархиня, Тогда правление одного лица ограничено законом и основано на принципе разделения властей, не зависящих друг от друга, привело к тому, что назрели перемены в проведении новых реформ, так как идеи «истинной монархии» пользовались значительным влиянием среди образованных на западноевропейский манер русских дворян.