Начальник РОВД рассмотрев 12 марта 2004 г. материалы о невыполнении водителем Никулиным (инвалидом 1-й группы) требования работника милиции об остановке транспортного средства, направил их 28 апреля 2004 г. на рассмотрение районной административной комиссии. 15 мая 2004 г. комиссия избрала в отношении Никулина меру воздействия – штраф 85 тысяч рублей. Какие нарушения допущены?