Руководители Белнацкома и Центрального бюро белорусских секций РКП (б) А. Червяков и З. Жилунович выступали за создание белорусской государственности на советской основе, установление тесных связей с РСФСР. Руководители Облискомзапа и Северно-Западной областной организации РКП (б) против ССРБ. А. Мясников и В. Кнорин не признавали факт существования самостоятельной белорусской нации. Принято решение создать ССРБ, так как пришлось учитывать стремление белорусского народа к созданию своей государственности. Требования некоторых политических партий и организаций , наличие самопровозглашенной БНР, а также идея укрепления и расширения завоеваний социалистической революции в мировом масштабе. 1 января 1919 г. провозглашено создание ССРБ. Временное рабоче-крестьянское советское правительство Беларуси во главе с З. Жилуновичем.