М. Ф. Фроленко излагает взгляды «террористов-политиков». Это подтверждается тем, что он говорит и о задаче революционеров ускорить революционный процесс, и об усилении политической борьбы с правительством. Кроме того, среди задач, перечисленных им, нет упоминания о проведении пропаганды и агитации в народе.