Граждан к является собственником дома,расположенном на земельном участке,который был предоставлен к. в 1991г на праве постоянного пользования. он обратился в местную администрацию с заявлением о переоформлении права постоянного пользования на право собственности и получил отказ на том основании,что земельный участок находится в водоохраняемой зоне реки,а потому в соответствии с земельным и экологическим законодательством приватизации не подлежит. дайте юридическую оценку ситуации