На собрании в отличие от Афин никакого обсуждения не было, происходило только голосование. Каждый римский гражданин мог принять участие в собрании, но уже в III веке до н. э. численность римских граждан превысила 300 тысяч человек. Многие из них жили далеко от Рима, поэтому постоянно в Народном собрании участвовали только граждане самого города.