Три случая где нельзя заменять несогласованное определение на

Чаще всего согласованными определениями легко заменяются те несогласованные определения, которые выражены существительными в родительном падеже без предлога или с предлогом, например:
✔ трубка телефона – телефонная трубка;
✔ лист смородины – смородиновый лист;
✔ помещение школы – школьное помещение;
✔ каша из риса – рисовая каша;
✔ стол из дерева – деревянный стол;
✔ молодёжь из города – городская молодёжь;
✔ человек без совести – бессовестный человек;
✔ мужчина без денег – безденежный мужчина,
а вот кошелёк без денег безденежным уже не назовёшь.

Кроме того, замена, как правило, невозможна, если определяемым словом является отглагольное отвлечённое существительное, например:
✔ слушание дела;
✔ решение задачи;
✔ освоение целины;
✔ просмотр кинофильма;
✔ чтение книги;
✔ вид из окна;
✔ человек без дела.

Когда же у нас несогласованные определения выражены существительными с предлогами в других падежах, то такая замена возможна реже:

✔ кофе с молоком – это вовсе не молочный кофе;
✔ чай со смородиновым листом – далеко не листовой чай
✔ путь на равнину – с равнинным путём;
✔ а дорога в лес ничего общего не имеет с лесной дорогой, тогда как дорога в лесу – это именно лесная дорога.

В общем, далеко не каждое согласованное определение можно заменить несогласованным определением, а какими-то правилами это, видимо, не регламентируется, хотя
✔ кое-где такую невозможность, думаю, допустимо объяснить тем, что перед нами не чистое несогласованное определение, а несогласованное определение с оттенком значения дополнения или обстоятельства;
✔ кое-где – теми отношениями, которые выражают предлоги;
✔ кое-где – значениями как определяемых существительных, так и определений.