Почему? в конституции союзного государства одна из палат избирается по национальному признаку ? 20

Конституционный Акт Союзного государства

Мы, народы Республики Беларусь и Российской Федерации,
опираясь на общую историческую судьбу,
исходя из того, что Союзное государство послужит свободному развитию и процветанию его граждан, позволит совместными усилиями добиться экономического и социального прогресса,
действуя в соответствии с целями Устава Организации Объединенных Наций и основываясь на общепризнанных принципах и нормах международного права,
реализуя право на самоопределение,
подтверждая цели и принципы Союзного государства, определенные Договором о создании Союзного государства, и основываясь на его положениях,
приняли настоящий Конституционный Акт Союзного государства путем его одобрения на референдумах в государствах-участниках Договора о создании Союзного государства.