Налоговая инспекция по результатам проверки деятельности акционерного общества выявила факт хищения материальных ценностей начальником отдела сбыта данной организации. Материалы проверки были направлены в отдел милиции для возбуждения уголовного дела, однако начальник отдела отказался возбуждать производство по делу на основании только одних данных проверки при отсутствии соответствующего заявления со стороны руководителя организации. Прокомментируйте действия начальника отдела милиции с правовой точки зрения.