Зачем нужна иерархическая структура нормативно-правовых актов?

Для определения главенства закона, для отнесения одного нармативно-правового акта к закону, а другого к подзаконному акту. Например: Основная (главная) правовая норма в демократическом государстве - конституция; потом идут законы (уголовные, гражданские кодексы и т.п.); за тем подзаконные акты (приказы, инструкции).