Вчем состоят преимущества демократического устройства

3. Под государственным устройством мы понимаем принципы под­бора кадров в органах публичной власти, их функционирования и взаимоотношений. В данном понимании понятие государственного устройства имеет более узкий смысл, чем понятие «политический ре­жим», поскольку элементом политического режима являются также принципы функционирования учреждений, не имеющих (в конститу­ционном смысле) права принимать общеобязательные властные реш­ения. Таким образом, политический режим охватывает принципы соз­дания и функционирования различных инструментов-посредников между гражданами и органами власти таких, как политические партии и выразители разнообразных групповых интересов, выступающие, например, в качестве объединений и союзов. К важным элементам поли­тической структуры многих обществ относятся церкви ирелигиозные объединения. Сюда же следует включить СМИ.

Хотя проблематика политического режима и не является в данный момент главным объектом нашего анализа, было бы ошибкой абстра­гироваться от влияния неправительственных образований (партий, объединений, религиозных обществ и т. п.) на создание и деятельность органов публичной власти. Правду говоря, именно их воздействие придает динамику и направление функционированию органов власти, а в некоторых случаях определяет фактическую форму государствен­ного устройства. Не приняв во внимание такое воздействие, трудно было бы представить и понять существо демократии.