Почему законодательный процесс строится по этапно? каковы основные этапы создания закона?

Этапы создания закона следующие:

1) Законодательная инициатива: в парламент (в России - Государственную Думу) вносится законопроект или предложение о новом законе.

2) Рассмотрение законопроекта: парламент занимается обдумыванием, доработкой, формулированием нового закона.

3) Принятие закона: нижняя палата парламента голосует за новый закон.

4) Утверждение верхней палатой: верхняя палата парламента (в России - Совет Федерации) должна одобрить то, что приняла нижняя.

5) Подписание закона главой государства и публикация его.

Такое количество этапов нужно для того, чтобы закон анализ и контроль со всех сторон. Задача депутатов - сформулировать его так, чтобы он устраивал общество, задача сенаторов и президента - проконтролировать новый закон и отказать в его утверждении и подписании, если он кого-то все же не устраивает.