Референдум это прежде всего признак демократии и право народа на голос относительно каких-либо вопросов.Если на повестке дня у государства много очень важных вопросов которые изменяют жизнь граждан координально в таких случаях нужен референдум или когда государство не знает как принять закон или нет и что за этим может последовать.