Что такое местное ? какова его роль в гружданком обществе?

В ряде случаев, государственная система управления включает в себя местные муниципальные структуры. То есть органы власти на местах. Люди голосуют за местных городских или областных или районных депутатов, мэров.
С одной стороны это хорошо. Так люди могут выбрать человека, который хорошо осведомлен о местных проблемах и может их успешно решить.
С другой стороны, человек, которого выбрали горожане не отвечает и не подчиняется центральной власти (в некоторой степени). В связи с чем у него полностью развязаны руки. Он может делать все что угодно, в рамках своей компетенции.
отозвать мэра обратно нет! Об этом никто не говорит.

Нельзя взять организовать в какой-то момент выборы и отозвать плохого мэра обратно.