Активное меньшинство-это чиновники, а пассивное большинство-это народ. Первое управляет вторым и дает им лишь жалкие подачки от огромных богатств страны. Это грубо, но по сути. Можно еще предположить, что активное меньшинство-это люди которые пытаются изменить мир, которые для этого хоть что то делают, а не мечтают как должно быть, не жалуются, меньшинство-это потому что их меньше , тк изменение мира не легко дается, но они не боятся идти вперед к новому, а пассивное большинство-это люди, которые лишь мечтают как должно быть, которые не пытаются что либо изменить, которые полагаются лишь на случай или на ситуацию. В результате мы имеем то де самое что и в 1 случае, активное меньшинство управляет пассивным большинством, т е стадом "баранов"