Чем можно объяснить утверждение языка в качестве государственного?

Тем, что все регионы РФ понимают друг друга. Хоть есть и небольшие особенности в произношении, но в целом бурят поймёт русского человека и русский поймёт бурята или казаха, это не важно. Поэтому язык имеет статус государственного и закреплён законодательно.