Правила необходимы для того, что бы не создавался хаос между субъектами правоотношения.Что бы люди имели не только обязанности но и права(т.е. то что им делать разрешено), и знали про них
Правила безопасности нужны человеку для того, что бы человек знал, где и в каких местах может угрожать ему опасность. Так же при приёмах на работу, проводят инструктажи по правилу безопасности, что тем самым повышает работо рабочих. Люди зная правила ведут себя более дисциплинированнее.