"найдите наибольшую из десятичных дробей с четырьмя знаками после запятой при округлении которой до сотых получится 8,65"

Чтобы округлить дробь до сотых, надо посмотреть на тысячные доли. Все цифры от 1 до 4 округляют число в сторону уменьшения.
8, 6549  - самое большое такое число, т.к. в разряде тысячных долей стоит цифра 4. На месте десятитысячных же ставим вообще самую большую цифру 9, чтобы удовлетворить условию задачи.