23,1 : 1 целую пять двадцатьвосьмых

23,1 = 23 целых 1/10 = 231/10
1целая 5/28 = 33/28
231/10 : 33/28 = (231*28) / (10 * 33) > 231 и 33 сократятся на 33, вместо 231 будет в числителе 7: вместо 33 в знаменателе будет 1;  10 и 28 сократим на 2, тогда в числителе вместо 28 будет 14, а в знаменателе вместо 10 будет 5; выражение примет следующий вид:
= (7 * 14) : 5 = 98 : 5 = 19целых 3/5 = 19,6
Решение без пояснений:
231/10 : 33/28 = (231*28) / 10 * 33) = (7 * 14) / 5 = 98 / 5 = 19,6