Есть такой термин - номы (отдельные хозяйства). В верхнем Египте (где прямая река), они идут в ряд. В нижнем (где дельта Нила), они идут как попало (грубо говоря). Вот они и консолидировались со временем под власть 1-й династии. А верхний и нижний - по сути условное разделение.