Приказывал заключать в оковы пленных римлян

Чтобы никто его не боялся и чтобы все доверяли. Если его будут бояться - станут сплачиваться вокруг римлян - основного противника. И усиливать его.Хотел лишить Рим главной его силы - союзников и привлечь их и народ на свою сторону.