Я думаю, что никто не будет спорить с тем фактом, что первые годы правления Бориса Годунова были отмечены успехами во внутренней и внешней политике России. А когда в начале 17 века ситуация резко изменилась не в пользу правящего царя, когда начался голод, вспыхнули народные волнения, обострилась борьба за власть в государстве, именно под впечатлением этих негативных факторов и родилось стихотворение Бальмонта. На тот момент все забыли о прежних успехах и достижениях царя и припомнили ему все: и смерть царевича Дмитрия, и татарское происхождение и захват власти. Автор стихотворения, однозначно, на стороне голодного и обозленного народа.