Почему политику Николая 1 называют временем глухой и консервативной реакции? Приведите примеры

Годы царствования Николая I расцениваются как "апогей самодержавия". Главной целью внутренней политики императора стало укрепление и охранение существующего строя. Понимая, необходимость широких преобразований и опасаясь нового революционного всплеска, император провел ряд реформ, которые не затронули основ государственного устройства. Отсюда противоречивость и двойственность политики Николая I: с одной стороны, широкая политическая реакция, с другой - осознание необходимости уступок "духу времени". В целом же, политика Николая I носила консервативный характер.

Примеры:

1. В 1828 г. был утверждён Устав низших и средних учебных заведений. Он закрепил замкнутую сословную систему.

2. В 1826 г. Николай создал Третье отделение Собственной Его Императорского Величества канцелярии. Орган политической полиции Российской империи в правление Николая I.

Он занимался надзором за политически неблагонадёжными лицами и сыском.

3. В 1828 г. Николаем I был утверждён третий Устав о цензуре.