Могла ли Япония не вести захватническую внешнюю политику?

Нет.

Объяснение:

Япония вела захватническую политику в годы Японской империи. К примеру: аннексия Рюкю и Кореи в эпоху Мэйдзи, Двадцать одно требование в отношении Китая и Сибирская экспедиция в период Тайсё. Наиболее активно захватническая политика Японии проявилась в тридцатые годы века и в годы Второй мировой войны: например, японская интервенция в Маньчжурию и Вторая японо-китайская война, которая в Китае считается началом Второй мировой войны.

Не вести она её не могла, поскольку армия и флот государства в описанный период могли влиять (и влияли, разумеется) на формирование кабинета министров. Поскольку Япония обладала быстрорастущей и сильной экономикой, неслабой армией и крупным и сильным флотом, претворение милитаристской политики в жизнь было лишь делом времени. Важное влияние на японскую внешнюю политику оказало назначение Танаки на должность премьер-министра.  По сути, всё то, что происходило с Японией в 1930-е и 1940-е годы, — на совести японского военного руководства.

Так что нет, в тех реалиях не могла.