Чем была вызвана новая реформа городского ?

Пётр I умер в 1725 году, начались дворцовые перевороты, и как следствие каждый новый император (императрица) что-то меняли в законах.

Если совсем коротко, реформа городского управления было вызвана плановым сокращением выборных должностей.