Почему санкт-петербург продолжает выполнять столичные функции?

Одной из функций Санкт-Петербурга является столичная.
Город изначально строился как столица. 
На территории Санкт-Петербурга размещены и работают Межпарламентская ассамблея государств-участников Содружества Независимых Государств, Конституционный Суд Российской Федерации, Государственный комплекс «Дворец Конгрессов», Президентская библиотека, ряд других международных и федеральных организаций.
Причины сохранения столичных функций:
1) Наличие зданий, подходящих по государственные учреждения. 
2) Наличие квалифицированных людских ресурсов для работы в гос. учреждениях.