От чего зависит безработица? в каких районах и почему она достаточно высока?

Зависит только от компетентности руководства, от его стремления обогатить свой клан. 
А к районам много можно отнести территорий в особенности где, благодаря "умника" предприятия построенные при власти СССР любыми путями постарались обанкротить, закрыть, развалить и растащить. И вид бывших флагманов похуже имеют вид послевоенных руин. 
Достаточно высока - потому что при постройке предприятия строились и городки-спутники, в которых не предусматривалось других отраслей.