Какие были в Польше реформы после распада социальной Европы

После первых свободных выборов в 1989 году, новое правительство столкнулось со всеми этими проблемами, отягощенными огромными непогашеными кредитами перед западными странами. Выход из ситуации выглядел трудным, но достаточно очевидным — стабилизация макроэкономической ситуации с последующими реформами в сторону рыночной экономики. За реализацию такой трансформации взялся министр финансов и вице-премьер Лешек Бальцерович.

Шоковая терапия

Программа реформирования государства была создана при иностранных советников, во главе с Джорджем Соросом, и получила поддержку Международного валютного фонда. За свою радикальность и высокий темп план Бальцеровича получил название "шоковая терапия". Первые шаги польского правительства были направлены на отказ от реликтовых практик плановой экономики, изменили правила для иностранных инвесторов и систему налогообложения.

Польша также осуществила приватизацию одними из самых быстрых темпов среди стран бывшего соцлагеря. За два года доля промышленности в корпоративной собственности выросла до 45%. Преимущество польской приватизации состояло не только в ее темпах, но и в самом продажи государственных объектов. Правительство отказалось от идеи ваучерной приватизации и продавало промышленные объекты через открытый аукцион, в том числе и с участием иностранных инвесторов.

Кроме приватизации иностранные инвесторы получали льготный режим налогообложения, причем для депрессивных районов с высоким уровнем безработицы льготы были существенно выше. Вместе с тем, план Бальцеровича предполагал упрощение процедуры регистрации, уплаты налогов и администрирования малого и среднего бизнеса, что сразу же дало свои результаты через всплеск предпринимательства. За первые два года реформ в Польше было зарегистрировано около 600 тысяч новых предприятий, давших работу для полутора миллиона поляков.

Высокий темп реформ и решительность правительства проводить измерения быстро и комплексно Бальцерович также использовал, как карту в торгах с международными партнерами Польши. Уверенные в реформаторском настрое правительства западных стран легче соглашались на реструктуризацию кредитов, а также организовывали щедрые программы стране. В 1991 году европейские государственные и частные кредиторы согласились на списание около половины из 48,5 миллиардов долларов США долга Польши. В начале девяностых страна также стала реципиентом множества программ европейских стран, а также структурных фондов ЕС.

"Бальцерович должен уйти!"

Однако самые необходимые изменения в стране оказались самыми болезненными для широких слоев общества. Одним из первых решений реформаторского правительства стал отказ от контроля над уровнем потребительских цен, что привело к их резкому повышению. Частичное регулирование цен осталось в секторе жилищно-коммунальных услуг, а также транспорта, однако даже в этих сферах цены увеличивались в разы. Такие действия вызвали недовольство общества, что привело к требованиям прекратить изменения такого рода. Товарный дефицит сменился низкой покупательной населения и, как следствие, недоверием к новому правительству.

Не меньше негодования вызвал рыночный подход к крупной промышленности и государственной производству. Правительство отказалось от государственных дотаций и инвестиций в убыточные компании, преимущественно угледобывающей и продовольственной сферы. Такой резкий поворот от неконкуренто компаний привел к их банкротству и закрытию, что повлекло за собой рост и без того немалой безработицы. Реформы также сказались на макроэкономических показателях — в первые годы реформ экономика продолжала сокращаться, а промышленное производство и вовсе ухудшило свою динамику.

Уже в 1992 году реформы дали ощутимый эффект и ВВП вырос на 2,6%, а еще через три года его рост ускорился до 7% за год. Темпы инфляции также планово сокращались, хотя и меньшими темпами. В 1995 году инфляция еще составляла 28%, в 2000 — 10%, и только к 2003 году вышла на стабильные 1,3%.

Негативные социальные эффекты в кратко перспективе привели к массовым протестам с требованиями отставки Бальцеровича. Несмотря на то, что правительство долгое время защищало автора плана кардинальных реформ, уже в 1992 году обновленное правительство не включало в себя самого Бальцеровича. Позже автор шоковой терапии продолжил свои усилия в качестве главы Национального банка Польши.