В августе 1905 г. был издан высочайший манифест об учреждении Государственной думы — первого парламента России. Этот документ имел явно прогрессивное

Положение о выборах, разработанное Булыгиным, по которому правом голоса наделялись лишь ограниченные категории лиц, вызвало недовольство в обществе. Было решено бойкотировать выборы.